【環(huán)球時報記者 丁雅梔 楊舒宇 環(huán)球時報特約記者 任重】美國宣布自6月4日起將進口鋼鐵和鋁的關(guān)稅從25%提高至50%，這一舉措持續(xù)在全球范圍內(nèi)引發(fā)強烈反應(yīng)。亞洲市場周一開盤后，鋼鐵股普遍下挫，美國《華爾街日報》2日報道稱，該威脅促使韓國貿(mào)易部官員周一與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)*舉行緊急會議，討論這些關(guān)稅對鋼鐵出口的潛在影響。此外，加拿大、歐盟等美國的主要鋼鐵貿(mào)易伙伴紛紛譴責(zé)這一“經(jīng)濟自殘”行為，并警告將采取反制措施。值得注意的是，美國國內(nèi)研究機構(gòu)警告說，此舉不僅難以實現(xiàn)美國制造業(yè)振興目標(biāo)，反而可能導(dǎo)致原材料價格飆升，進一步擠壓美國汽車業(yè)、建筑業(yè)等。

“美國的經(jīng)濟自殘行為”

根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會數(shù)據(jù)，美國在2024年進口價值1473億美元的鋼鋁產(chǎn)品。加拿大、墨西哥等是其主要來源國。“這不是貿(mào)易政策，這是對加拿大工業(yè)和工人的直接攻擊?！奔幽么箐撹F工人聯(lián)合會監(jiān)馬蒂·沃倫表示。此外，加拿大勞工大會主席貝婭·布魯斯克說，將關(guān)稅翻倍的計劃“是一個魯莽的舉動”，并警告說“這可能會將加拿大的鋼鐵和鋁完全排除在美國市場之外，并讓數(shù)以千計的工作崗位面臨風(fēng)險?！?

“我們對美國將鋼鐵進口關(guān)稅從25%提高到50%的決定表示強烈遺憾。這一舉措給全球經(jīng)濟增添了進一步的不確定性，并增加了大西洋兩岸消費者和企業(yè)的成本?！睔W盟委員會在5月31日的一份聲明中作出回應(yīng)。歐盟委員會發(fā)言人還表示，歐盟準(zhǔn)備實施反制措施，包括對美國*的關(guān)稅上調(diào)作出回應(yīng)。如果未能達成雙方都能接受的方案，歐盟現(xiàn)有和額外的措施將在7月14日生效，也不排除相關(guān)措施更早生效的可能性。

德國鋼鐵聯(lián)合會主席里佩爾也在當(dāng)?shù)貢r間6月1日發(fā)表書面聲明，表示近年來歐洲鋼鐵行業(yè)本就不景氣，美方加征關(guān)稅的舉動一方面將加大德國對美國市場的直接出口負擔(dān)。另一方面，其間接影響則更加嚴重：傳統(tǒng)的鋼鐵供應(yīng)方因高昂的關(guān)稅而面臨失去美國市場準(zhǔn)入的威脅，并轉(zhuǎn)向歐盟市場，這將進一步加劇歐洲的內(nèi)部壓力。

對于美國鋼鋁關(guān)稅加倍，韓國產(chǎn)業(yè)界反應(yīng)強烈。根據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會的數(shù)據(jù)，2024年韓國鋼鐵出口額中，出口美國的鋼鐵產(chǎn)品占比達13.1%。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部2日召集鋼鋁產(chǎn)業(yè)代表舉行緊急會議，商討應(yīng)對美國鋼鋁關(guān)稅加倍。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部表示，將密切關(guān)注美國關(guān)稅措施的實施動向，在現(xiàn)行對美磋商框架內(nèi)積極應(yīng)對，力爭使韓國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受影響*小化。

此外，澳大利亞理阿爾巴尼斯1日在塔斯馬尼亞州首府霍巴特接受采訪時表示，美國上調(diào)鋼鋁關(guān)稅是“美國的經(jīng)濟自殘行為，會增加美國消費者的成本”。另據(jù)印度經(jīng)濟智庫“全球貿(mào)易研究倡議”的一份報告，對印度來說，后果是直接的。2025財年，印度向美出口了價值45.6億美元的相關(guān)產(chǎn)品。關(guān)稅提高威脅該國生產(chǎn)商和出口商的盈利能力。

*質(zhì)疑：“重振制造業(yè)”目標(biāo)與現(xiàn)實背離

在50%的鋼鋁關(guān)稅之前，美國于3月12日宣布對所有進口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅的舉措，正式生效。當(dāng)時對于這一意在“重振美國制造業(yè)”的舉措，英國《經(jīng)濟學(xué)人》在一篇文章中寫道，美國政府的這一決策，正逐漸顯現(xiàn)出對美國制造業(yè)的深遠影響。它不僅沒有如政府所期望的那樣提升國內(nèi)金屬產(chǎn)量，反而讓許多企業(yè)陷入了困境。

據(jù)波士頓咨詢公司測算，3月生效的鋼鋁關(guān)稅將使美國鋼鐵和鋁進口成本增加220億美元，衍生產(chǎn)品如飛機零部件的成本將額外增加290億美元。對金屬占成本大頭的企業(yè)，美國的關(guān)稅影響更加嚴重，挖掘機等建筑設(shè)備行業(yè)、飲料罐行業(yè)以及石油鉆探行業(yè)都將承受成本大幅上漲的壓力。

美國*的鋁生產(chǎn)商Alcoa公司執(zhí)行官威廉·奧普林格警告稱，這一政策可能適得其反，對它本應(yīng)保護的行業(yè)造成傷害：關(guān)稅可能會導(dǎo)致10萬個美國工作崗位的流失，其中鋁業(yè)將損失2萬個工作崗位。

印度經(jīng)濟智庫“全球貿(mào)易研究倡議”負責(zé)人阿賈伊·斯里瓦斯塔瓦接受《印度快報》采訪時稱，這些更高關(guān)稅的經(jīng)濟影響將是顯著的。美國鋼鐵價格已經(jīng)很高，關(guān)稅翻倍預(yù)計使美國鋼鐵價格大幅升高，進一步擠壓依賴鋼鐵和鋁作為關(guān)鍵材料的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，如汽車業(yè)、建筑業(yè)等。

許多經(jīng)濟學(xué)家與行業(yè)*認為，缺乏依據(jù)的稅率調(diào)整、政策反復(fù)帶來的不確定性正對美國企業(yè)及消費者造成多重沖擊，甚至可能削弱美國政府聲稱的“保護就業(yè)”目標(biāo)。

在一個意想不到的地方?jīng)_擊美國人：市貨架

對于鋼鋁關(guān)稅加倍，美國《時代》雜志援引美國太平洋研究學(xué)會高級研究員韋恩·瓦恩加登的話表示，美國政府仍未充分解釋設(shè)定鋼鋁關(guān)稅背后的具體計算依據(jù)。他說：“白宮方面從未解釋過為何25%是合理稅率，更不用說50%了，稅率就這么翻倍了。”他同時認為這些關(guān)稅政策“自相矛盾”，消費者將面臨物價上漲的局面。

關(guān)稅稅率的反復(fù)調(diào)整也讓眾多美國本土企業(yè)陷入進退兩難的境地。報道稱，美國杜克大學(xué)經(jīng)濟學(xué)副教授費利克斯·廷特爾諾特認為，關(guān)鍵問題在于50%的關(guān)稅將維持多久，因為稅率“一直在反復(fù)變動”，由此產(chǎn)生的不確定性正在對美國企業(yè)造成實質(zhì)性傷害，這與美國政府聲稱關(guān)稅將給該國鋼鐵行業(yè)帶來巨額收益的說法形成鮮明對比。

據(jù)美聯(lián)社報道，進口鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅提高可能會在一個意想不到的地方?jīng)_擊美國人：市貨架。由于鋼鋁廣泛用于食品包裝，包括啤酒、蘇打水、罐頭食品在內(nèi)的商品價格可能隨之上漲。美國制罐商協(xié)會負責(zé)人羅伯特·巴德韋表示，近年來美國本土鍍錫鋼板產(chǎn)量下降，導(dǎo)致罐頭制造商依賴進口原材料。關(guān)稅提高后，這部分成本將不可避免地轉(zhuǎn)嫁給消費者?！?終，數(shù)以百萬計的美*庭將為此買單。”威奇托州立大學(xué)貿(mào)易*烏莎·黑利警告稱，食品價格上漲只是連鎖反應(yīng)的開始?！颁撲X成本上升將影響多個行業(yè)，而這一政策并不能真正促進美國制造業(yè)的長期復(fù)蘇?！?